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1.1政府主导建立国家级科技创新体系

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1.1政府主导建立国家级科技创新体系

摘要:本文介绍了爱尔兰农业科技创新的成功经验,分析了中国农业科技创新存在的问题,最后提出了爱尔兰农业科技创新的成功经验对中国的借鉴与启示:强化政府在农业科技创新中的作用、推动产学研合作、加强农业企业政策扶持力度、培养农业科技人才、加强农业科技推广等。

关键词:爱尔兰;农业科技创新;产学研合作;农业科技推广

1爱尔兰农业科技创新的成功经验

1.1政府主导建立国家级科技创新体系

爱尔兰非常重视政府在科技创新中的引领作用,在政府的主导下,通过产学研的有效结合,在各相关部门的分工合作下,建立了完整的国家级自主创新体系。除了为农业和食品行业提供研究、咨询和培训服务的国有机构,爱尔兰农业与食品发展部、科学技术部、企业署、企业贸易就业部等也在爱尔兰农业技术创新过程中发挥着重要作用。各个部门分工各有不同,如企业贸易就业部负责管理分配大部分国有资金以用于促进科技创新,同时向爱尔兰企业局、工业发展局、企业科技创新咨询委员会和爱尔兰农业职业培训机构提供配套资金,支持创新研究和技术培训工作的开展。

1.2研究机构在农业科技创新中发挥重要作用

爱尔兰的科研机构大多隶属于大学,但是爱尔兰农业与食品发展局却是唯一独立的国有公益型研究开发机构。成立于1988年,是爱尔兰最大的为农业、食品工业和农村提供科研、咨询、培训和推广服务的国家机构。在全国约有100个分支机构、1600多名职员,年度财政经费约1.7亿欧元,其中政府的农业食品研究经费每年支出达7000万欧元,

3500万欧元用于资助有关食品安全、乳制品、肉类食品、食品调料和营养保健等70个研究项目;每年还在食品科技和研究领域投入1500万欧元开发新型增值产品和新的加工技术。对规模较小的公司来说,他们所采取的许多研究成果是用在质量控制层面上的。

农业发展部还与爱尔兰企业署密切合作,向中小企业,尤其是那些需要支持的高成长潜力行业,如肉类、鱼类产品、奶酪、奶制品、谷类等提供专项研究服务。一旦产品投入生产,就将科技研究成果转交给企业。此外,政府还建有一所中央兽医实验室、5所地区兽医实验室,通过独立兽医制度和先进的检测技术,实时反馈动物健康问题及其原因,确保全部的动物食品处在有效和不间断的监控之下。

1.3注重农业教育,加强农业技术推广和咨询服务

爱尔兰政府对农业教育非常重视。为使农业职业教育得以稳步发展,培养农业技术人才,对农业教育的投资持续增长。阿伯特农学院建于1838年,是爱尔兰的第一所农学院;在工学院里也设立了3年制的农业专业,之后改为4年制,1927年改建为爱尔兰国立大学都柏林农学院;爱尔兰还设有农业学院,以培养年轻农场主为主要特色,它与地方农业职业培训中心密切合作,培养不同层次、不同需要的专门人才。

在爱尔兰,由于高中毕业生进入高等院校的人数只占总人数的20%左右,对那些未经高等教育直接从业于农业领域的青年人,也有机会利用农闲时间参与由国家农业发展委员会牵头,和地方培训中心合作举办的各种类型的农业科技培训班;没有上课时间的学员也可以在家里得到老师的免费指导和技术培训。一般在第三年的农闲季节,农民可以接受由培训班组织的4-7周的农业技术培训和农场经营管理培训;如能连续完成以上学业,且成绩合格,由国家农业发展委员会发给学习合格证书,成绩优异者还可被保送到农业职业院校深造。取得合格证书的青年农民既能有权继承家庭农场,还可在农业税收方面享受特殊优惠政策。

随着农业技术的进步和农业生产条件的变化,现在爱尔兰对农业技术推广和咨询服务的要求扩展到更多的方面。爱尔兰农业技术推广和咨询服务是以官方形式出现的,成立于1900年的国家农业及技术指导部专门从事农业技术推广及咨询服务工作;爱尔兰的国家农业发展委员会,也是专门负责农业技术推广咨询服务和农业职业教育的机构,并以它为中心形成了一个全国性的农业技术推广和咨询服务网。在如何提高农产品科技附加值、提高农产品质量和产量,进而提高农民的纯收入、如何提高农民的农场经营管理能力和合理使用农业资源的能力等方面真正成为信息互通、创新开发、促进农业科技进步的重要支柱。

作者简介:张骞,男,河北枣强人,硕士,教授,研究方向:农业经济。

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